संयुक्त राज्य अमेरिका ने भारतीय वस्तुओं पर शुल्क 50 प्रतिशत से घटाकर 18 प्रतिशत कर दिया है। हालांकि, यह कमी केवल उन भारतीय निर्यातों के लगभग 55 प्रतिशत पर लागू होती है जिन पर वर्तमान में पारस्परिक शुल्क लागू हैं।
टैरिफ संतुलन, कृषि सुरक्षा उपाय, तेल खरीद और 500 अरब डॉलर की खरीद प्रतिबद्धता की व्यवहार्यता को लेकर महत्वपूर्ण प्रश्न अभी भी बने हुए हैं।
हाल ही में घोषित भारत-अमेरिका अंतरिम व्यापार ढांचे का वित्तीय बाजारों में उत्साहपूर्वक स्वागत किया गया। शुल्क में कटौती की गई, निर्यात क्षेत्रों में उत्साह देखा गया और नीति निर्माताओं ने आत्मविश्वास जताया।
हालांकि, शुरुआती उत्साह कम होने के बाद, समझौते की रूपरेखा अधिक जटिल प्रतीत होती है। टैरिफ संतुलन, कृषि सुरक्षा उपाय, तेल खरीद और 500 अरब डॉलर की खरीद प्रतिबद्धता की व्यवहार्यता को लेकर महत्वपूर्ण प्रश्न अभी भी बने हुए हैं। जैसे-जैसे बातचीत आगे बढ़ती है, चर्चा उत्सव से हटकर जांच-पड़ताल की ओर मुड़ती जा रही है।
टैरिफ का सवाल: क्या यह समझौता संतुलित है?
संयुक्त राज्य अमेरिका ने भारतीय वस्तुओं पर शुल्क 50 प्रतिशत से घटाकर 18 प्रतिशत कर दिया है। हालांकि, यह कमी केवल उन भारतीय निर्यातों के लगभग 55 प्रतिशत पर लागू होती है जिन पर वर्तमान में पारस्परिक शुल्क लागू हैं।
इसके विपरीत, भारत ने सभी अमेरिकी औद्योगिक वस्तुओं और कई खाद्य और कृषि उत्पादों पर अपने मानक टैरिफ को कम करने का वादा किया है।
बीबीसी के अनुसार, दिल्ली स्थित ग्लोबल ट्रेड एंड रिसर्च इनिशिएटिव (जीटीआरआई) ने इसे “असंतुलित विनिमय” का संकेत बताया है। पूर्व वित्त मंत्री पी चिदंबरम सहित विपक्षी नेताओं का तर्क है कि यह ढांचा “अमेरिका के पक्ष में अत्यधिक झुका हुआ है और विषमता स्पष्ट है”।
वाणिज्य मंत्री पीयूष गोयल ने समझौते का बचाव करते हुए कहा है कि अमेरिका द्वारा लगाया गया 18 प्रतिशत टैरिफ उसके व्यापारिक साझेदारों द्वारा लगाए जाने वाले सबसे कम टैरिफ में से एक है। उन्होंने तर्क दिया है कि इस कटौती से कपड़ा, चमड़ा, रत्न और आभूषण जैसे श्रम-प्रधान क्षेत्रों को काफी लाभ होगा।
अधिकांश उद्योग संघों ने इस समझौते का स्वागत किया है। लेकिन विश्लेषकों का कहना है कि वास्तविक मूल्यांकन इसके बारीक विवरणों पर निर्भर करता है, विशेष रूप से उत्पाद-स्तर की रियायतों और दीर्घकालिक शुल्क प्रक्षेप पथों पर।
500 अरब डॉलर का वादा: महत्वाकांक्षी या अवास्तविक?
इस योजना के सबसे उल्लेखनीय तत्वों में से एक भारत का अगले पांच वर्षों में 500 अरब डॉलर मूल्य के अमेरिकी सामान खरीदने का घोषित इरादा है।
इन खरीदों में ऊर्जा, विमान, प्रौद्योगिकी उत्पाद और कोकिंग कोयला शामिल होंगे।
आलोचकों ने इस लक्ष्य की प्राप्ति पर सवाल उठाए हैं। जीटीआरआई के अनुसार, इस प्रतिबद्धता को पूरा करने के लिए भारत को अमेरिका से होने वाले वार्षिक आयात को हर साल दोगुने से अधिक बढ़ाना होगा।
चूंकि इनमें से कई आयात निजी क्षेत्र के निर्णयों पर निर्भर करते हैं, जिनमें एयरलाइनें, रिफाइनर और प्रौद्योगिकी कंपनियां शामिल हैं, इसलिए केवल सरकारी आश्वासन ही पर्याप्त नहीं हो सकते हैं।
बीबीसी द्वारा उद्धृत सिस्टमैटिक्स रिसर्च ने चेतावनी दी है कि इस तरह की प्रतिबद्धता से “भारत के आयात बिल में वृद्धि और अमेरिका के साथ उसके व्यापार अधिशेष में कमी आने का खतरा है”, जिससे समय के साथ बाहरी संतुलन पर दबाव पड़ सकता है।
हालांकि, गोयल ने इस लक्ष्य को “अत्यंत रूढ़िवादी” बताया है, जिसमें बढ़ती ऊर्जा मांग, विमानों की खरीद और डेटा सेंटर के बुनियादी ढांचे के विस्तार का हवाला दिया गया है।
यहां बहस केवल आंकड़ों के बारे में नहीं है, बल्कि आर्थिक प्रभाव के बारे में है: क्या इस तरह की खरीद प्रतिबद्धता भविष्य की बातचीत में भारत के लचीलेपन को सीमित कर सकती है।
रूसी तेल: सबसे राजनीतिक रूप से संवेदनशील अज्ञात
संभवतः सबसे संवेदनशील अनसुलझा मुद्दा रूसी तेल से संबंधित है।
हालांकि अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने कहा था कि भारत रूस से तेल की खरीद रोकने के लिए प्रतिबद्ध है, लेकिन संयुक्त बयान में इस तरह की कोई भाषा नहीं है।
एक अलग कार्यकारी आदेश में, ट्रम्प ने कहा कि अमेरिका इस बात पर नजर रखेगा कि क्या भारत “प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से” रूस से तेल की खरीद फिर से शुरू करता है और इससे यह तय होगा कि 25 प्रतिशत आयात शुल्क फिर से लगाया जाएगा या नहीं।
वाणिज्य मंत्री पीयूष गोयल ने समाचार एजेंसी एएनआई को बताया कि तेल खरीदने के फैसले “व्यक्तिगत कंपनियों” द्वारा लिए जाते हैं और व्यापार समझौता “यह तय नहीं करता कि कौन क्या और कहां से खरीदेगा”।
रूस ने कहा है कि उसे दिल्ली से आपूर्ति रोकने का कोई संकेत नहीं मिला है।
रॉयटर्स के अनुसार, कुछ भारतीय रिफाइनर रूस से नए तेल की खरीद से बच रहे हैं, हालांकि पहले से अनुबंधित आपूर्ति जारी है।
भारत की ओर से स्पष्ट प्रतिबद्धता की कमी ने विपक्ष की आलोचना को और हवा दी है। सामरिक मामलों के विशेषज्ञ ब्रह्मा चेलानी ने X पत्रिका में लिखा कि तेल खरीद को टैरिफ राहत से जोड़कर वाशिंगटन ने “भारतीय विदेश नीति को सीमित करने के लिए व्यापार को प्रभावी रूप से एक हथियार के रूप में इस्तेमाल किया है”।
यह मुद्दा ऊर्जा खरीद से कहीं अधिक व्यापक है। यह भारत की रणनीतिक स्वायत्तता और इस बात से भी जुड़ा है कि क्या व्यापार रियायतें भू-राजनीतिक दबाव में तब्दील हो सकती हैं।
किसानों की आशंकाएं: कृषि एक बार फिर राजनीतिक चर्चा का विषय बन गई है
यदि तेल से विदेश नीति संबंधी चिंताएं उत्पन्न होती हैं, तो कृषि से घरेलू राजनीतिक चिंताएं उत्पन्न होती हैं।
रॉयटर्स ने बताया कि भारतीय किसान संघों और विपक्षी दलों ने देशव्यापी विरोध प्रदर्शन का आह्वान किया है, उनका तर्क है कि अमेरिका से कृषि उत्पादों के बढ़ते आयात से कृषि क्षेत्र को नुकसान पहुंच सकता है।
संयुक्त किसान मोर्चा (एसकेएम), जिसने 2020-21 में बड़े पैमाने पर कृषि विरोध प्रदर्शनों का नेतृत्व किया था, ने कहा कि यह समझौता रियायती अमेरिकी कृषि उत्पादों के आयात की अनुमति देगा जिससे घरेलू कीमतें गिर सकती हैं और ग्रामीण आय को नुकसान पहुंच सकता है।
राकेश टिकैत ने रॉयटर्स को बताया, “हम भारत-अमेरिका व्यापार समझौते को लेकर चिंतित हैं, क्योंकि इससे भारतीय किसानों को नुकसान होगा, जो अपने अमेरिकी समकक्षों की तुलना में कहीं अधिक कमजोर हैं।”
उन्होंने बताया कि अमेरिकी किसानों को बड़े भू-भाग और अधिक सब्सिडी का लाभ मिलता है, जबकि भारतीय किसानों को कमजोर बुनियादी ढांचे और बढ़ती खेती लागत का सामना करना पड़ता है।
एसकेएम के राष्ट्रीय सचिव पुरुषोत्तम शर्मा ने समाचार एजेंसी को बताया, “हम सरकार को भारतीय कृषि क्षेत्र को अमेरिकी कंपनियों के लिए खोलने की अनुमति नहीं देंगे,” उन्होंने आगे कहा कि कच्चे सोयाबीन तेल पर कम टैरिफ, जिस पर वर्तमान में लगभग 16.5 प्रतिशत कर लगता है, घरेलू तिलहन उत्पादकों को नुकसान पहुंचाएगा।
सेब उत्पादकों ने भी चिंता व्यक्त की है। कश्मीर घाटी फल उत्पादक-सह-विक्रेता संघ ने प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी से अमेरिकी सेबों पर 100 प्रतिशत से अधिक आयात शुल्क लगाने का आग्रह किया है, यह देखते हुए कि प्रमुख सेब उत्पादक राज्यों में 7 लाख से अधिक परिवार बागवानी पर निर्भर हैं।
विपक्षी कांग्रेस पार्टी ने इस समझौते को “पूर्ण आत्मसमर्पण” करार दिया है और विस्तृत उत्पाद सूचियों के अभाव पर सवाल उठाए हैं।
सरकार का कहना है कि चावल, गेहूं, मक्का और डेयरी उत्पादों जैसे मुख्य खाद्य पदार्थों को संरक्षण प्राप्त रहेगा और बासमती चावल, फल, मसाले, कॉफी और चाय के निर्यात के अवसर बढ़ेंगे।
लेकिन किसानों के लिए, पूर्ण शुल्क अनुसूची और उत्पाद-श्रेणी के खुलासे का अभाव अविश्वास पैदा कर रहा है।
जो बातें हम अभी भी नहीं जानते
कई मूलभूत अनिश्चितताएं अभी भी बनी हुई हैं:
• उन “अतिरिक्त कृषि उत्पादों” की सटीक सूची जिन पर शुल्क कटौती लागू होगी।
• क्या 500 अरब डॉलर की खरीद का इरादा बाध्यकारी है या सांकेतिक है।
• क्या रूस द्वारा भविष्य में तेल की खरीद से अमेरिका द्वारा नए सिरे से प्रतिबंध लगाए जा सकते हैं?
• टैरिफ में कटौती का घरेलू सब्सिडी असमानताओं पर क्या प्रभाव पड़ेगा।
बाजारों ने सकारात्मक प्रतिक्रिया दी है। कम टैरिफ और गहरे आर्थिक संबंधों की उम्मीदों से प्रेरित होकर, घोषणा के बाद भारतीय शेयर सूचकांकों में तेजी से वृद्धि हुई।
लेकिन व्यापार समझौतों का मूल्यांकन अक्सर केवल निवेशकों की प्रारंभिक भावना के आधार पर नहीं किया जाता है। इनका दीर्घकालिक प्रभाव कार्यान्वयन, क्षेत्रीय समायोजन और राजनीतिक स्थिरता पर निर्भर करता है।
एक समझौता जो अभी भी प्रक्रियाधीन है
अंतरिम ढांचा अभी पूरी तरह से अनुमोदित संधि नहीं है, और कई परिचालन संबंधी विवरणों पर अभी बातचीत होनी बाकी है। यह महत्वपूर्ण है। व्यापार समझौते अक्सर शुल्क अनुसूची, सुरक्षा खंड और प्रवर्तन तंत्र प्रकाशित होने के बाद काफी अलग रूप ले लेते हैं।
फिलहाल, यह समझौता व्यापक प्रतिबद्धताओं और राजनीतिक संकेतों पर आधारित है।
नीति निर्माताओं के लिए अब चुनौती केवल समझौते का बचाव करना नहीं है, बल्कि इसकी कार्यप्रणाली को सटीक रूप से समझाना है। उद्योग जगत के लिए चुनौती यह है कि टैरिफ में दी गई छूट को निर्यात में मापने योग्य लाभ में परिवर्तित किया जाए। किसानों के लिए मुख्य चिंता यह है कि आयात शुरू होने के बाद सुरक्षा उपाय टिकाऊ साबित होंगे या नहीं।
बाजार भले ही ढांचों का स्वागत करें, लेकिन व्यापार समझौतों की अंतिम परीक्षा गोदामों, बंदरगाहों, मंडियों और लेखा-पत्रों में ही होती है।
तेल खरीद, शुल्क समरूपता और कृषि क्षेत्र पर पड़ने वाले प्रभाव से जुड़े प्रश्न मामूली नहीं हैं, बल्कि ये इस समझौते के भविष्य में मूल्यांकन के केंद्र में हैं। जब तक ये अनिश्चितताएं कम नहीं हो जातीं, भारत-अमेरिका व्यापार समझौता एक सुलझे हुए अध्याय के बजाय एक प्रगतिशील प्रक्रिया ही बना रहेगा।
