भारत में मुस्लिम महिलाओं के गुजारा भत्ता अधिकारों के विकास का पता शाहबानो बेगम मामले में 1985 के ऐतिहासिक सुप्रीम कोर्ट के फैसले से लगाया जा सकता है। जिसके बाद राजीव गांधी के नेतृत्व वाली सरकार ने मुस्लिम महिला अधिनियम, 1986 लागू किया। सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि मुस्लिम पर्सनल लॉ, सीआरपीसी की धारा 125 का विकल्प नहीं है तथा तलाकशुदा मुस्लिम महिलाओं के लिए दोनों ही विकल्प के रूप में एक साथ काम कर सकते हैं।
हाल ही में एक घटनाक्रम में, सुप्रीम कोर्ट ने माना कि सभी तलाकशुदा मुस्लिम महिलाएं दंड प्रक्रिया संहिता (सीआरपीसी) की धारा 125 के तहत अपने पूर्व पति से भरण-पोषण मांगने की हकदार हैं। शीर्ष अदालत ने कहा कि सीआरसीपी की धारा 125 धर्मनिरपेक्ष कानून है और यह सभी महिलाओं पर लागू होती है, चाहे उनका धर्म कुछ भी हो।
अदालत ने स्पष्ट किया कि मुस्लिम महिला (तलाक पर अधिकारों का संरक्षण) अधिनियम 1986 (जो एक व्यक्तिगत कानून है) धर्मनिरपेक्ष कानून पर हावी नहीं होगा और वास्तव में इसके अतिरिक्त है। अदालत ने आगे कहा कि एक मुस्लिम महिला जिसे अवैध रूप से तीन तलाक के माध्यम से तलाक दिया गया है, वह भी सीआरपीसी की धारा 125 के तहत भरण-पोषण मांगने की हकदार है।
न्यायमूर्ति बी.वी. नागरत्ना और न्यायमूर्ति ऑगस्टीन जॉर्ज मसीह की पीठ ने 10 जुलाई को एक मुस्लिम व्यक्ति द्वारा धारा 125 सीआरपीसी के तहत अपनी तलाकशुदा पत्नी को अंतरिम भरण-पोषण देने के निर्देश के खिलाफ दायर याचिका को खारिज करते हुए दो सहमति वाले फैसले सुनाए।
सर्वोच्च न्यायालय ने इस फैसले में कहा कि 1986 का अधिनियम सीआरपीसी की धारा 125 का विकल्प नहीं है और न ही इसने उसका स्थान लिया है तथा तलाकशुदा मुस्लिम महिलाओं के लिए दोनों ही विकल्प एक साथ काम कर सकते हैं।
“यदि सीआरपीसी की धारा 125 को तलाकशुदा मुस्लिम महिला पर लागू होने से बाहर रखा जाता है, तो यह भारत के संविधान के अनुच्छेद 15(1) का उल्लंघन होगा, जिसमें कहा गया है कि राज्य किसी भी नागरिक के विरुद्ध केवल धर्म, मूलवंश, जाति, लिंग, जन्म स्थान या इनमें से किसी के आधार पर भेदभाव नहीं करेगा। इसके अलावा, हमारी व्याख्या संविधान के अनुच्छेद 15(3) की भावना के अनुरूप है।”
अदालत ने स्पष्ट किया कि 1986 के अधिनियम की धारा 3 को सीआरपीसी की धारा 125 के तहत तलाकशुदा मुस्लिम महिला के भरण-पोषण के अधिकार को प्रतिबंधित या कम करने के रूप में नहीं पढ़ा जा सकता है और न ही यह धारा 125 का विकल्प है।
अदालत ने कहा, “इस तरह की व्याख्या प्रतिगामी, तलाकशुदा मुस्लिम महिला विरोधी होगी और भारतीय संविधान के अनुच्छेद 14 और 15(1) और (3) के साथ-साथ अनुच्छेद 39(ई) के भी विपरीत होगी। इसलिए, 1986 के अधिनियम के प्रावधानों के तहत भरण-पोषण मांगने के विकल्प के बावजूद, सीआरपीसी की धारा 125 तलाकशुदा मुस्लिम महिला पर लागू होती है।”
इस मुद्दे का इतिहास शाहबानो बेगम मामले में 1985 के ऐतिहासिक फैसले से जुड़ा है , जिसमें सर्वोच्च न्यायालय ने कहा था कि सीआरपीसी की धारा 125 एक धर्मनिरपेक्ष प्रावधान है, जो मुस्लिम महिलाओं पर भी लागू होता है।
मुस्लिम समुदाय के विरोध के बाद, राजीव गांधी के नेतृत्व वाली सरकार ने मुस्लिम महिला अधिनियम, 1986 लागू किया, जिसने तलाक के बाद मुस्लिम महिलाओं के भरण-पोषण के अधिकार को 90 दिनों (इद्दत अवधि) तक सीमित कर दिया। हालाँकि, शीर्ष अदालत ने समय-समय पर कई फैसलों में इस दृष्टिकोण को खारिज कर दिया है। यह फैसला सीआरपीसी की धारा 125 के तहत मुस्लिम महिला के भरण-पोषण की मांग करने के अधिकार को भी पुख्ता करता है।
सीआरपीसी की धारा 125 क्या है?
विधानमंडल ने दंड प्रक्रिया संहिता की धारा 488 (1898) के माध्यम से, तथा तत्पश्चात दंड प्रक्रिया संहिता की धारा 125 (1973) को प्रस्तुत करके, तलाकशुदा महिला सहित पत्नी तथा अन्य के पक्ष में, जहां लागू हो, संक्षिप्त प्रक्रिया के माध्यम से प्रभावकारी उपाय को जारी रखने का प्रयास किया।
धारा 125 सीआरपीसी के अनुसार, यदि कोई व्यक्ति अपनी पत्नी, अपने वैध या नाजायज नाबालिग बच्चे, अपने पिता और माता को भरण-पोषण देने में सक्षम है, तो उसके लिए यह अनिवार्य है कि वह उन्हें भरण-पोषण दे, यदि वे स्वयं अपना भरण-पोषण करने में असमर्थ हैं। यह काम उसे आमतौर पर मौद्रिक सहायता के माध्यम से करना होता है, जो नियमित अंतराल पर प्रदान की जानी चाहिए। धारा 125 सीआरपीसी के उद्देश्य के लिए ‘पत्नी’ की परिभाषा में एक तलाकशुदा महिला भी शामिल है, जिसने दोबारा शादी नहीं की है।
धारा 125 से प्रासंगिक उद्धरण निम्नलिखित है।
“125. पत्नियों, बच्चों और माता-पिता के भरण-पोषण के लिए आदेश। –
(1) यदि कोई व्यक्ति, जिसके पास पर्याप्त साधन होते हुए भी है, निम्नलिखित का भरण-पोषण करने में उपेक्षा करता है या इनकार करता है – (क) उसकी पत्नी, जो अपना भरण-पोषण करने में असमर्थ है, या (ख) उसका वैध या नाजायज अवयस्क बच्चा, चाहे वह विवाहित हो या न हो, अपना भरण-पोषण करने में असमर्थ है, या (ग) उसका वैध या नाजायज बच्चा (जो विवाहित पुत्री न हो) जो वयस्क हो गया है, जहाँ ऐसा बच्चा किसी शारीरिक या मानसिक असामान्यता या चोट के कारण अपना भरण-पोषण करने में असमर्थ है, या (घ) उसका पिता या माता, जो अपना भरण-पोषण करने में असमर्थ है, तो प्रथम श्रेणी का मजिस्ट्रेट, ऐसी उपेक्षा या इनकार के साबित होने पर, ऐसे व्यक्ति को आदेश दे सकता है कि वह अपनी पत्नी या ऐसे बच्चे, पिता या माता के भरण-पोषण के लिए ऐसी मासिक दर पर मासिक भत्ता दे, जैसा कि मजिस्ट्रेट ठीक समझे और उसे भुगतान करे…”
शाहबानो मामला और राजीव गांधी सरकार का 1986 का कानून
शाहबानो मामले में सर्वोच्च न्यायालय ने अपने फैसले में कहा था कि ऐसे पति का भरण-पोषण देने का दायित्व, उक्त संबंध में किसी भी व्यक्तिगत कानून के अस्तित्व से प्रभावित नहीं होगा तथा सीआरपीसी 1973 की धारा 125 के तहत भरण-पोषण मांगने के लिए स्वतंत्र उपाय हमेशा उपलब्ध है।
शीर्ष अदालत ने कहा कि यह मानते हुए भी कि तलाकशुदा पत्नी द्वारा मांगे जा रहे भरण-पोषण के संबंध में धर्मनिरपेक्ष और व्यक्तिगत कानून के प्रावधानों के बीच कोई संघर्ष है, सीआरपीसी 1973 की धारा 125 (3) की व्याख्या स्पष्ट रूप से धर्मनिरपेक्ष कानून की सर्वोपरि प्रकृति को दर्शाती है।
सर्वोच्च न्यायालय ने इस ऐतिहासिक फैसले में स्पष्ट किया कि पत्नी को अपने पति के साथ रहने से इंकार करने का अधिकार दिया गया है, जिसने दूसरी शादी कर ली है, तीन या चार बार विवाह करने की तो बात ही छोड़िए।
हालाँकि, शाहबानो मामले में फैसला आने के बाद, एक मुस्लिम पति द्वारा अपनी तलाकशुदा पत्नी को, विशेष रूप से इद्दत अवधि के बाद, भरण-पोषण देने के वास्तविक दायित्व पर विवाद उत्पन्न हो गया।
संसद ने स्थिति को स्पष्ट करने के प्रयास के रूप में 1986 अधिनियम पारित किया । 1986 अधिनियम के लागू होने के बाद, सर्वोच्च न्यायालय में इसकी संवैधानिक वैधता, विशेष रूप से धारा 3 को चुनौती देने वाली कई रिट याचिकाएँ दायर की गईं, क्योंकि उनका आधार यह था कि यह भारतीय संविधान के अनुच्छेद 14, 15 और 21 का उल्लंघन करती है।
1986 अधिनियम की धारा 3 इस पहलू से संबंधित है और इस प्रकार है:
“3. मुस्लिम महिला को तलाक के समय दिया जाने वाला महर या अन्य संपत्तियां। –
(1) वर्तमान में लागू किसी अन्य कानून में किसी बात के होते हुए भी , तलाकशुदा महिला को –
(क) इद्दत अवधि के भीतर उसके पूर्व पति द्वारा उचित और उचित प्रावधान और भरण-पोषण का भुगतान किए जाने की हकदारी होगी; (ख) जहां वह तलाक के पहले या बाद में पैदा हुए बच्चों का भरण-पोषण स्वयं करती है, वहां ऐसे बच्चों के जन्म की तारीख से दो वर्ष की अवधि के लिए उसके पूर्व पति द्वारा उचित और उचित प्रावधान और भरण-पोषण का भुगतान किए जाने की हकदारी होगी; (ग) मुस्लिम
कानून के अनुसार उसके विवाह के समय या उसके बाद किसी भी समय उसे दिए जाने के लिए सहमत महर या मेहर की राशि के बराबर राशि; और (घ) उसके रिश्तेदारों या दोस्तों या पति या पति के किसी रिश्तेदार या उसके दोस्तों द्वारा विवाह के पहले या उसके समय या उसके बाद उसे दी गई सभी संपत्तियां…”
न्यायालय ने अपने आगामी निर्णयों में सीआरपीसी 1973 की धारा 125 की व्यापकता की पुष्टि की, जो सभी समुदायों की महिलाओं के लिए धर्मनिरपेक्ष संरक्षण उपलब्ध कराती है। अनुच्छेद संख्या 33 में निम्नलिखित टिप्पणी की गई:
ओल्गा टेलिस बनाम बॉम्बे म्युनिसिपल कॉर्पोरेशन और मेनका गांधी बनाम भारत संघ (1978) में सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत गारंटीकृत “जीवन और व्यक्तिगत स्वतंत्रता के अधिकार” की अवधारणा में “सम्मान के साथ जीने का अधिकार” शामिल होगा।
सर्वोच्च न्यायालय ने कहा, “इस प्रकार अधिनियम के प्रावधान तलाकशुदा मुस्लिम महिलाओं को उनके पति से भरण-पोषण के अधिकार से वंचित करते हैं तथा उन्हें केवल इद्दत की अवधि तक ही पूर्व पति द्वारा भरण-पोषण का भुगतान करने का प्रावधान करते हैं, तथा उसके बाद उन्हें अपने रिश्तेदारों की तलाश में इधर-उधर भटकने तथा अंततः वक्फ बोर्ड का दरवाजा खटखटाने के लिए मजबूर करते हैं, जो सीआरपीसी की धारा 125 के प्रावधानों का उचित और उचित विकल्प नहीं प्रतीत होता है।”
मुस्लिम महिलाओं के भरण-पोषण का दावा करने के अधिकार:
सर्वोच्च न्यायालय के नवीनतम फैसले में तलाकशुदा मुस्लिम महिलाओं के निम्नलिखित अधिकार स्पष्ट किये गये हैं:
1) सी.आर.पी.सी. की धारा 125 भारत में सभी विवाहित महिलाओं पर लागू होती है, जिसमें सभी मुस्लिम विवाहित महिलाएं भी शामिल हैं।
2) सीआरपीसी की धारा 125 विशेष विवाह अधिनियम के तहत विवाहित और तलाकशुदा सभी मुस्लिम महिलाओं पर भी लागू होती है।
3) मुस्लिम पर्सनल लॉ के तहत विवाहित और तलाकशुदा मुस्लिम महिलाएं सीआरपीसी की धारा 125 के साथ-साथ मुस्लिम पर्सनल लॉ के प्रावधानों से भी लाभ उठा सकती हैं। एक मुस्लिम तलाकशुदा महिला के पास दोनों कानूनों में से किसी एक या दोनों कानूनों के तहत एक साथ उपाय तलाशने का विकल्प होता है।
4) अगर तलाकशुदा मुस्लिम महिला सीआरपीसी की धारा 125 का सहारा लेती है तो पर्सनल लॉ (1986 अधिनियम) के तहत पारित किसी भी आदेश को ध्यान में रखा जाएगा। इस प्रकार, अगर मुस्लिम महिला दोनों उपायों का विकल्प चुनती है, तो मजिस्ट्रेट को सीआरपीसी धारा 125 पर आदेश पारित करते समय इसे ध्यान में रखना चाहिए।
5) 2019 अधिनियम के अनुसार, एक मुस्लिम महिला अवैध तलाक (ट्रिपल तलाक के माध्यम से) के मामले में भी भरण-पोषण या निर्वाह भत्ता मांग सकती है। 2019 अधिनियम के उपाय भी सीआरपीसी राहत के अतिरिक्त हैं।
